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【案例】 土地占補(bǔ)平衡助力鄉(xiāng)村振興-北鎮(zhèn)市三產(chǎn)融合示范園項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》的基本方向是融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完善配套服務(wù)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心。扶持發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科研院校和“星創(chuàng)天地”，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群。 針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展平臺(tái)不足、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、融合程度不深等痛點(diǎn)、難點(diǎn)，北鎮(zhèn)市政府相關(guān)部門發(fā)起北鎮(zhèn)市三產(chǎn)融合示范園一期工程項(xiàng)目，通過“三產(chǎn)融合示范園+土地占補(bǔ)平衡”的模式，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。 本項(xiàng)目三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)通過整合北鎮(zhèn)市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鞋業(yè)制造業(yè)、鞋業(yè)銷售批發(fā)業(yè)三產(chǎn)融合的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)之間的優(yōu)化重組、整合集成、交叉互滲，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)范圍不斷拓展，產(chǎn)業(yè)功能不斷增多，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的創(chuàng)新等。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，把一二三產(chǎn)業(yè)緊密融合在一起，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。農(nóng)民不僅從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中獲得收益，還借力第二產(chǎn)業(yè)科技支持獲得增值效益，同時(shí)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能夠給當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)崗位，提高農(nóng)民收入。

2022

05-12

【案例】PPP模式巧解地方政府教育難題-遼陽縣第一高級(jí)中學(xué)遷建工程PPP項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 遼陽縣第一高級(jí)中學(xué)現(xiàn)位于遼陽縣首山鎮(zhèn)文化路12號(hào)，學(xué)校現(xiàn)占地100畝，建筑面積26430㎡，現(xiàn)有50個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生3200名。目前學(xué)校主要存在以下幾個(gè)方面的問題： （1）大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，影響教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)?，F(xiàn)有班型平均每班64人，而《遼寧省示范性普通高中評(píng)估細(xì)則》中明確規(guī)定班額不超過45人，大班額現(xiàn)象使學(xué)校精細(xì)化管理無法實(shí)施，嚴(yán)重影響素質(zhì)教育推進(jìn)和教學(xué)質(zhì)量的提高，也與遼寧省規(guī)范辦學(xué)要求有差距。 （2）辦學(xué)條件已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代辦學(xué)要求。近年來，隨著生源不斷增加，校舍擁擠，學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)生均校園面積21㎡，生均校舍建筑面積8㎡，而《遼寧省示范性普通高中評(píng)估細(xì)則》中明確規(guī)定生均校園面積40㎡，生均校舍建筑面積不少于16㎡。學(xué)校現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，學(xué)生入學(xué)難等系列問題日益突出，人民群眾、社會(huì)各界對(duì)縣高中教育資源短缺問題反映強(qiáng)烈。

2022

05-05

【案例】“北鎮(zhèn)市全域旅游資源提升項(xiàng)目”大力推進(jìn)區(qū)域資源整合，形成全域旅游發(fā)展新格局。

項(xiàng)目背景 近年來，國家出臺(tái)多項(xiàng)政策支持旅游發(fā)展，對(duì)休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、全域旅游提出發(fā)展方向和指導(dǎo)意見，北鎮(zhèn)市積極響應(yīng)國家號(hào)召，大力推進(jìn)全域旅游的發(fā)展，《北鎮(zhèn)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“充分利用北鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)板塊中豐富的旅游資源，持續(xù)挖掘旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國際化歷史文化名城和運(yùn)動(dòng)休閑城市，使北鎮(zhèn)成為以“名山、名城、名村”為特征的生態(tài)文化旅游目的地，努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量增長。” 為落實(shí)“十四五規(guī)劃”，北鎮(zhèn)市希望構(gòu)建全市一體的全域旅游服務(wù)平臺(tái)，利用豐富的生態(tài)資源與文化資源，以“生態(tài)化、品質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、全域化”為導(dǎo)向，通過旅游核心吸引物構(gòu)建、旅游要素提升、區(qū)域資源整合、機(jī)制體制創(chuàng)新等舉措，整合北鎮(zhèn)山-水-湖-林-養(yǎng)等資源，以北鎮(zhèn)鎮(zhèn)山文化為引領(lǐng)，通過全域旅游促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城市品牌彰顯，將北鎮(zhèn)打造成為集文化體驗(yàn)、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村休閑、山水養(yǎng)生、田園度假、運(yùn)動(dòng)娛樂、研學(xué)教育等多功能于一體的，文化保護(hù)傳承和活化利用型全域旅游示范區(qū)。爭取打造文化保護(hù)傳承和活化利用型全域旅游示范區(qū)，滿足國家全域旅游考核指標(biāo)要求，并成功創(chuàng)建成為國家全域旅游示范區(qū)。

2022

04-27

【案例】特許經(jīng)營模式助力普蘭店劉大水庫供水服務(wù)后續(xù)高效運(yùn)行

一、政策背景 近年來，各領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營都活躍著特許經(jīng)營模式的身影，尤以能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鳌Ｌ卦S經(jīng)營模式通過引導(dǎo)社會(huì)資本的投資方向，激發(fā)民間資本投資活力，在助力落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，特別是支持基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營方面發(fā)揮了重要作用。 特許經(jīng)營模式通過打破行業(yè)壟斷、引進(jìn)有效競(jìng)爭，以市場(chǎng)為主導(dǎo)優(yōu)化資源配置，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，通過按效付費(fèi)和全生命周期管理等機(jī)制，全面激勵(lì)社會(huì)資本提高項(xiàng)目管理運(yùn)營效率，為社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的獲得感、幸福感。因此特許經(jīng)營模式不僅僅是項(xiàng)目融資方式的創(chuàng)新，更是一種現(xiàn)代化的治理能力的提升，同時(shí)也是深化行政體制改革、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、有效提升地方政府治理能力的重要著力點(diǎn)。

2022

04-14

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